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En las
economías modernas, los objetivos prioritarios de las
políticas científicas de los gobiernos son el desarrollo
de la ciencia, la tecnología y la innovación, a través
del fomento de la investigación científica y el
desarrollo tecnológico no sólo en organismos específicos
de Investigación sino también en las Universidades
Nacionales.
En nuestro
país la adhesión a tal ideología se comienza a plasmar
por gestiones tanto a nivel nacional como provincial,
tales como :
-la
promulgación de la Ley de Promoción y Fomento de la
Innovación Tecnológica, Ley 23877 en el año 1990, que
tiene por objeto "mejorar
la actividad productiva y comercial, a través de la
promoción y fomento de la investigación y desarrollo,
la transmisión de tecnología, la asistencia técnica y
todos aquellos hechos innovadores que redunden en
lograr un mayor bienestar del pueblo y la grandeza de
la Nación, jerarquizando socialmente la tarea del
científico, del tecnólogo y del empresario innovador.";
--el
establecimiento de la Ciencia y la Tecnología como
política de estado a través de la promulgación en el
año 2001, de la Ley 25.467, de Ciencia , Tecnología e
Innovación, siendo "
el objeto de la
presente ley es establecer un marco general que
estructure, impulse y promueva las actividades de
ciencia, tecnología e innovación, a fin de contribuir
a incrementar el patrimonio cultural, educativo,
social y económico de la Nación, propendiendo al bien
común, al fortalecimiento de la identidad nacional, a
la generación de trabajos y a la sustentabilidad del
medio ambiente";
-el cambio
de nombre de la Secretaría de Ciencia y Tecnología por
el de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva y el
del Ministerio de Educación por el de Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología:
-la
creación de la Agencia Nacional de Promoción
Científico Tecnologica, Foncyt y Fontar;
- el
impulso dado a CONICET a través del incremento de su
presupuesto, para la implementación de becas y cargos
de la Carrera de Investigador y subsidios a proyectos;
-en
la Provincia de Santa Fe, la promulgación de la ley
10.709 de adhesión a la ley 23.877 de Promoción y
Fomento de la Innovación Tecnológica para el
establecimiento de los fondos provenientes de la
coparticipación que "constituyen
otra herramienta a través de la cual la provincia
instrumentará subsidios y créditos para que las PyMEs
y MIPyMEs de la Provincia reciban el apoyo que les
permitan superar su competitividad, capacitar a sus
recursos humanos y acceder a tecnologías de punta";
-el
funcionamiento en la
Provincia de Santa Fe y dentro del Ministerio de la
Producción, la Subsecretaría de Ciencia, Tecnología e
Innovación (SUBCyT) que: ...."es
el organismo encargado de conformar un área sistémica
donde se articulen y complementen las actividades
científicas, tecnológicas y de innovación en la
provincia, para transferirlas a los sectores
productivos, optimizando y potenciando los recursos
existentes y futuros, teniendo como meta final
contribuir a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos, a través del crecimiento productivo";
-
la puesta en
funcionamiento de los organismos previstos en la ley
de adhesión a la ley de Promoción y Fomento de la
Innovación Tecnológica.Consejo
Consultivo de la Subsecretaría de Ciencia y Tecnología
de la Provincia de Santa Fe y del COPRITEC (Consejo
Provincial Interinstitucional de Ciencia y
Tecnología).
Se puede vislumbrar
prospectivamente una mayor ingerencia de los sectores
universitarios en la definición de temas prioritarios y
áreas de vacancia garantizados por la puesta en
funcionamiento de las normativas vigentes y del
cumplimiento de las funciones de los organismos de
Ciencia y Tecnología.
Las políticas detalladas
precedentemente no se acompañaron en el caso de las
universidades nacionales con políticas definidas ni con
un incremento del presupuesto en el área. Por esta
razón, en general, los equipos de investigación de las
universidades deben presentarse a los programas
existentes con objetivos y temáticas por ellos
definidos para la obtención de subsidios que permitan
complementar los fondos otorgados por la universidad
para la implementación de los objetivos previstos en los
mismos. En el caso de la Universidad Nacional de Rosario
la situación de los investigadores es más comprometida
ya que no cuentan con subsidios específicos otorgados
por la universidad por disponer la misma que la partida
de Ciencia y Tecnología sea utilizada en salarios.
Es importante consignar
aquí que todas las convocatorias sean nacionales o
provinciales determinan en sus bases temas prioritarios
a los que deben ajustarse los proyectos para tener
probabilidad de ser financiados. Estos temas si bien
responden a necesidades regionales o nacionales o áreas
de vacancia no siempre se corresponden con los intereses
intelectuales de los investigadores, quienes deben
adaptar sus temas o lineas de investigación a lo
solicitado por la entidad financiadora.
El
sector agropecuario hace una contribución sustancial a
la economía argentina,especialmente como generador de
recursos. En el área
agropecuaria, los temas prioritarios, incluyen
investigaciones básicas
que la apuntalan, tradicionales como biología,
química,etc y las nuevas disciplinas surgidas como la
genómica vegetal, que
permiten la preparación
para temas de interés a futuro y temas aplicados, a las
necesidades actuales de la nación, la región o la zona
de influencia de la universidad, que los hacen
interesantes para los grupos de investigación de nuestra
universidad que además cuentan con un desarrollo
investigativo histórico y de calidad.
El
desarrollo de la investigación en el ámbito de la UNR,
se inicia a través de los docentes con dedicación
exclusiva coincidentes o no con su pertenencia a otros
organismos de investigación como el INTA o CONICET.
Reconociendo
que en la Argentina, una parte importante de la
investigación científica y tecnológica en ciencias
agropecuarias se lleva adelante en el INTA, las
facultades de agronomía de las universidades nacionales
y algunos institutos de investigación del CONICET
dedicados al tema, desde sus inicios la UNR se vio
beneficiada por el desempeño de investigadores del área
agropecuaria .En el caso de nuestro análisis
consideraremos como instituciones centrales de la
investigación agronómica en nuestra universidad a las
Facultades de Cs. Agrarias y Cs. Veterinarias dado que
las otras facultades no agronómicas donde se desarrollan
investigaciones básicas o aplicadas en el área,
presentan solamente pocos grupos si bien muy
consolidados. Es importante mencionar aquí el aporte
fundamental que harán estos grupos al Instituto
Binacional (Argentina-España) de Investigación en
Genomica Vegetal de futura instalación en la zona.
Analizando
el potencial para el desarrollo de conocimientos en el
área agropecuaria podemos referir que en la actualidad
la distribución de cargos de planta de mayor jerarquía,
Profesor en la Universidad , las Facultades de
Ciencias Agrarias y de Ciencias Veterinarias presentan
un porcentaje de dichos cargos del 17,8% y 39,9%
respectivamente, que es inferior a la media del total
de cargos en la universidad que es del 35% en el caso
de Cs. Agrarias y superior en el caso de Cs.
Veterinarias. De todas maneras si consideamos que los
cargos de mayor dedicación son los que pueden
desarrollar con mayor eficiencia el proceso
investigativo, en ambas facultades el porcentaje de sus
cargos con dedicación exclusiva es superior a la media
del 15% que se da en el resto de las unidades académicas
dado que la Facultad de Cs. Agrarias presenta un
procentaje del 35,7% y la de Cs. Veterinarias del
23,5%, computando los cargos docentes y de
investigadores y becarios.
En la
Facultad de Cs. Agrarias revisten 21 Investigadores de
Carrera del Investigador Científico de la UNR (CIC-UNR)
y 8 del CONICET, 6 becarios Agencia y CONICET. En Cs.
Veterinarias revisten 7 investigadores de la UNR. En
todos los casos los investigadores y becarios de la CIC-UNR
o CONICET cuentan con planes de trabajo aprobados por la
respectiva institución y en algunos casos con proyectos
acreditados por la UNR:
Asimismo
podemos observar que el número de proyectos de
investigación del área, acreditados en la Universidad se
ha incrementado en un 350 % en un periodo de diez años
comprendido entre 1993 y 2003, (16/93-57/03), contando
en el año 2005 con 53 proyectos totales, 30 de Cs.
Agrarias y 23 de Cs. Veterinarias. En los mencionados
proyectos participan el 70,2% y el 47,3 % de los
docentes, investigadores y becarios de la facultad de
Ciencias Agrarias y de Ciencias Veterinarias
respectivamente.
También
existen proyectos evaluados y financiados tanto por el
CONICET (2) como por la ANCYTP (9) hasta el 2003 y se
cuenta con 9 Proyectos ANCYTP y otros cofinaciados con
INTA en el año 2005.
El análisis
de las temáticas abordadas por los proyectos de
investigación permite observar un equilibrado
desarrollo de investigaciones básicas y las que permiten
la transferencia al medio de sus resultados. Además
aunque en menor grado se desarrollan también
investigaciones que hacen al proceso de enseñanza de la
disciplina y el rendimiento en la implementación de los
Planes de Estudios vigentes en las carreras de Ingeniero
Agrónomo y MédicoVeterinario.
En cuanto a
la divulgación científica, la producción de los
proyectos en el área, participan en un 9% del total de
las divulgaciones científicas de la Universidad, siendo
de 5,2 el número de divulgaciones por proyecto en el
caso de Cs. Agrarias y 3.4 en Cs. Veterinarias.
Las oportunidades
de gestión en el área de Ciencia y Tecnología en general
analizadas y la realidad existente en cuanto a docentes-investigadores
y proyectos y su desarrollo en el área agropecuaria
de nuestra universidad, plantea un panorama alentador
con respecto al mantenimiento de lineas de investigación
y la posibilidad de que nuestra universidad sea capaz
de poner en acto el cumplimiento de uno de sus objetivos
prioritarios cual es la cooperación al desarrollo
económico de la región y al logro del mejoramiento
del bienestar social.
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